01 加快建立人工智能训练数据合理使用制度

近日，中央网信办印发通知，在全国范围内部署开展为期4个月的“清朗·整治AI应用乱象”专项行动。该行动第一阶段重点整治的问题中就包括大模型训练语料安全，如训练语料审核把关不严，模型训练数据存在违法不良信息；训练数据来源合规性存在问题，模型训练过程中使用未经授权的文字、图片、音视频等数据，明确强化AI技术源头治理。

当前，针对人工智能训练数据的使用，尚缺乏统一的制度规则。“十五五”规划纲要已对此作出针对性部署，提出“完善数据标准体系和质量管理体系，加快建设人工智能语料库，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等领域建设高质量数据集，建立人工智能训练数据合理使用制度”。这意味着训练数据治理已不只是技术企业自身的合规问题，而是关系数据资源开发、人工智能产业竞争力和数字中国建设全局的基础性制度问题。构建科学有效的制度规则是人工智能行稳致远的重要保障。让人工智能训练数据合理使用制度立得住、行得通，两方面的问题尤其值得关注。

一方面，应统筹好多元关系。人工智能训练数据从生成、处理、流通到进入模型训练，涉及原始权利人、数据处理者、交易平台、模型开发者、应用企业和最终用户等多类主体。制度设计既不能把数据资源简单视为可任意抓取的公共素材，也不能因权利边界不清而使创新活动陷入过度不确定。关键在于建立清晰、可操作、可预期的规则：对可自由使用、需授权使用、限制使用和禁止使用的数据作出分类安排，对授权、收益分配、来源追溯和责任承担形成明确机制。

另一方面，人工智能训练数据使用天然具有跨境性，涉及版权例外、文本与数据挖掘、跨境数据流动、数字贸易和平台治理等多重议题。这要求我们在制度制定中，既要立足国内产业实践，也要重视与国际通行规则的兼容、对话和转化。尤其在相关国际规则仍处于形成和调整阶段的背景下，应通过知识产权、数字经济和人工智能治理等多边平台，积极提出具有实践基础、制度解释力的中国方案。（来源：光明日报）

02 我国地理信息产业加快打造“空间智能体”

近日，中国地理信息产业协会会长李维森在的2026空间智能软件技术大会上说，当前地理信息（GIS）与人工智能（AI）及大数据、云计算等加速融合，特别是人工智能技术持续迭代，多模态大模型的理解能力、生成能力与场景适配性实现质的飞跃，推动地理信息技术智能化进程全面提速。以超图软件为代表的我国地理信息企业持续促进AI与GIS深度融合，不断拓展地理信息应用新场景、新边界，推动产业迈向“空间智能 数智共生”新阶段。

地理信息是数字中国建设的时空基础设施，空间智能已在智慧城市、自然资源“一张图”、数字孪生工程等领域发挥重要作用。“十五五”期间，地理信息产业将紧扣国家战略与民生需求，围绕自然资源智能监管、政务智能决策、城市智能治理等成熟领域，打造一批体现空间智能核心价值的标杆示范工程；同时主动开拓低空经济、智能驾驶、碳汇智能监测、数字乡村智慧治理等融合创新新场景，

2026空间智能软件技术大会正式发布SuperMap GIS 2026，自然资源部地理信息系统技术创新中心主任、超图软件董事长宋关福说，SuperMap就是一个桌面“空间智能体”。通俗说，地理信息软件由此长出“大脑”，变成能听懂人话、自动干活的“空间智能体”，不再需要专业操作点菜单、写代码，就能按自然语言要求调用工具，完成复杂的地图和空间分析。这标志着国产地理信息软件向“空间智能体”的跃迁，也为海量地理信息筑起数据安全屏障。（来源：新华网）

03 上海推出网络餐饮电子证照核验应用

6月1日起，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施，无堂食外卖店必须在平台醒目位置标注专属标识。日前，上海推出网络餐饮电子证照核验应用，用数字化手段建起全流程管理闭环，从源头严打“幽灵外卖”。监管体系和科技手段如何协同发力，守护我们舌尖上的安全？

线下餐饮门店入驻线上外卖平台，早已成为行业常态。对于众多餐饮从业者来说，线上经营拓宽了客源，但传统纸质证照的上传模式，也滋生出资质造假、证件冒用等问题。为破解这一顽疾，上海创新推出全国首个网络餐饮电子证照核验应用，以数字化手段重塑入网审核流程。

这一应用构筑了严密的“申请—比对—授权—亮证”管理闭环：通过搭建电子营业执照系统与网络餐饮平台之间的数据接口，在获得入网餐饮经营者法定代表人授权的情况下，实现电子证照数据在线交互和展示，完成对入网餐饮经营者资质的“自动获取、实时核验、在线公示”，从源头上杜绝“幽灵外卖”生存土壤。

通过这一应用，政府在帮平台把好入网“审查关”的同时，也为平台核验商户信息提供了权威技术支撑。商户在平台提交入驻申请后，信息会与官方数据库实时比对，证照不实、信息不符的，将被系统直接拦截。淘宝闪购政府事务部协同治理总监孙琦表示，电子证照核验能有效过滤证件造假、信息冒用等问题，让商家资质真实可查、可信可验。（来源：央视网）

04 【今日行业观察】数据赋能社会治理，从"经验判断"走向"精准智治"

近日，国家数据局印发《2026年数字社会发展工作要点》，提出推进精准高效数字社会治理，并围绕城市全域数字化转型、“一表通”基层减负、数据赋能基层治理等任务作出部署，进一步明确数据在社会治理中的基础支撑作用。

当前，社会治理数字化仍面临数据分散、标准不统一、协同共享不足等问题。尤其在基层治理、城市运行、公共服务等场景中，数据治理、合规流通和安全使用能力，正成为影响治理效能的重要因素。

浙江“城市大脑”、上海“一网统管”、北京“接诉即办”等地实践表明，数据治理能力正逐步成为提升社会治理效能的重要支撑。人民数据与各地共建的数据要素联合实验室，为地方社会治理数字化提供数据产品与服务，助力治理应用智能化发展。未来，推动相关能力向基层延伸、提升数据服务的可复制性与标准化水平，仍是行业持续探索的重要方向。

编辑：许多、冯菁菁（实习）

责编：岳禺宁