打开手机下单，产地的米面粮油、生鲜蔬果次日便能运送上门，如今已经成为城市居民生活的常态。便捷配送的背后，不只是快递跑腿服务的单线升级，还有一套庞大、精密且高效的民生物资流通体系支撑。

平台精准调度，物流效率提升

民生消费品流通领域，曾流传这样的说法：“上游靠经验排产，中游凭感觉派车，下游等货来补货。”一句话道出了传统供应链粗放、低效的痛点。这样的运作模式，经常造成一系列矛盾景象：仓储端货品积压，线下门店却出现热销品断供；货运车队满载出发，返程时却空载而归。各业务环节的数据相互隔绝、难以共享，无法形成有效协同。

如何破局？河南洛阳的探索提供了一个思路。2025年，洛阳市依托国家发展改革委、国家数据局等八部门物流数据开放互联试点工作，启动建设市级物流数据公共服务平台。

平台做的第一件事，就是把原本各环节互不相认的数据链打通。洛阳市华晟物流公司的仓储数据、中宝智运网络货运平台的运力轨迹、中粮集团天津分公司的产能库存、多多买菜洛阳运营中心的社区订单……这些曾经分散在不同服务器上的信息，被接入同一个“翻译系统”。数据的贯通，让碎片化的市场信息形成完整闭环，“订单”由此成为串联全产业链的通用语言。

数据赋能的成效立竿见影：订单响应时间从48小时压缩至24小时，配送准时率达99%，整体流通效率提升35%。上游生产企业可以实时查看终端消费数据，精准把控市场需求动态，按需调整生产节奏，告别盲目排产的粗放模式；中游物流企业依托全域数据，统筹规划运输路线、合理调配车辆运力，有效减少重复运输与空载损耗；下游零售门店实时同步库存与订单信息，动态补货备货，解决了货架空置与货品积压并存的难题。

更具价值的是，数字红利不再仅仅向大型企业倾斜。过去被“数据孤岛”困住的地方面粉厂、街边粮店，如今也能借助公共平台的精准调度，实现降本增效。

2026年6月，洛阳市依托物流数据公共服务平台实现的大宗物流数据协同案例，入选国家数据局发布的物流数据开放互联系列典型案例。

数据在流通中真正产生价值

洛阳物流数据开放互联试点为何以米面粮油供应为切口？答案藏在商品属性与城市禀赋的双重适配中。

米面粮油供应链中，藏着流通领域最难解的约束：商品单价偏低，利润空间薄，经不起层层加码；重量大，运费在成本里占比极高，路线优化能省下真金白银；周转期适中，不像生鲜那般分秒必争，也不像日用品可长期囤放，对库存周转效率的要求精准；家家户户每天都要吃，价格稍有波动销量就会起伏。

这些特性叠加在一起，让米面粮油供应链成了验证数据贯通效果的“试金石”—如果笨重、微利、基础的物资都能通过数据流动实现精准调度，那其他商品就更不在话下。

摊开地图，洛阳正处在中原城市群的西部节点，承载着生产服务型、商贸服务型两类国家物流枢纽建设任务。历史上的隋唐大运河以洛阳为轴心，水陆交汇的禀赋延续至今：公路网四通八达，铁路货运站昼夜运转，周边三百公里半径内覆盖着数千万人口的消费市场。

扎实的产业基础为试点落地运行提供了现实土壤。华晟物流等本土企业深耕多年，沉淀了扎实的仓配基础设施；中宝智运等网络货运平台深度布局，积累了数据驱动的运力调度能力；社区团购业态密度足够高，形成了高频、稳定的即时配送需求；地方政府对建设公共数据平台的决策与投入，为各方协同提供了制度性保障。

过往谈及数据交易、数据资产，人们往往聚焦于数据集本身的标价。而洛阳物流数据公共服务平台给出的启示是：数据真正产生价值，不在于囤积归集，而在于流通使用。就像高速公路本身不产生货物，但能让货车跑得更快、成本更低，公平开放、安全可控的数据基础设施搭建起来，可以为各类经营主体铺就一条自由驰骋的“数据通道”。

环节减少了，价格便宜了

对普通消费者而言，最直观的体验，是线上采购米面粮油的服务更稳定了。夜里10点下单的食用油，次日一早就可送达小区；因为流通环节减少、运输成本摊薄，部分商品的价格也更便宜了。

洛阳探索更大的价值，在于形成了一套可落地的数智治理路径。当前，不少地方数智建设主要依靠企业自建系统，数据资源往往封闭在企业内部。而洛阳市相关部门主动校准自身定位与权责边界，跳出短期收益思维，将物流数据平台作为公共产品来打造。平台不垄断数据、不设置行业壁垒，着力打通政企之间、经营主体之间的数据隔阂，营造公平开放的发展环境。政府当好“铺路者”，经营主体专注效率提升与服务供给，政企协同的良性机制，为试点落地夯实了制度基础。

这场实践，折射出地方治理逻辑的深层升级。面对供需矛盾，传统治理模式更偏向末端管控，哪里缺货就调一批过去、哪里积压就设法促销清掉，属于事后补救。如今的“数智治理”则立足全局构建产业协同生态，依托实时数据预判市场需求、优化资源调配、化解潜在风险，推动物资供给随真实消费需求动态调整，实现效能提升。海量沉睡分散的数据，由此转化为激活内需、保障民生、赋能实体产业的现实动能。

持续推进数据开放共享，深化政企协同联动，筑牢公共数字基础设施，才能推动技术真正下沉民生场景，让城市发展更有温度、群众生活更具获得感。

来源：《人民数据智库报告》8月下

编辑：许多、韩佳琪（实习）

责编：岳禺宁